中华国民共和国防震减灾法

中华国民共和国主席令

第七号

《中华国民共和国防震减灾法》已由中华国民共和国第十一届天下国民代表大会常务委员会第六次集会于20081227日订正经由进程,现将订正后的《中华国民共和国防震减灾法》颁布,自200951日起实行。 

 

中华国民共和国主席 胡锦涛

20081227日   

 

 

 

 

 

 

 

 

中华国民共和国防震减灾法

19971229第八届天下国民代表大会常务委员会第二十九次集会经由进程 20081227第十一届天下国民代表大会常务委员会第六次集会订正)

 

   

        第一章     

        第二章  防震减灾打算

        第三章  地动监测预告

        第四章  地动灾难防备

        第五章  地动应急布施

        第六章  地动灾后过渡性安顿和规复重修

        第七章  监视操持

        第八章  法令责任

        第九章     

 

第一章     

  第一条  为了进攻和加重地动灾难,掩护国民性命和财产宁静,增进经济社会的可延续成长,拟定本法。

  第二条  在中华国民共和国范畴和中华国民共和国统领的其余海疆措置地动监测预告、地动灾难防备、地动应急布施、地动灾后过渡性安顿和规复重修等防震减灾勾当,合用本法。

  第三条  防震减灾使命,实行防备为主、进攻与布施相连系的方针。

  第四条  县级以上国民当局该当增强对防震减灾使命的带领,将防震减灾使命归入本级国民经济和社会成长打算,所需经费到场财务估算。

  第五条  在国务院的带领下,国务院地动使命主管部分和国务院经济综合微观调控、建设、民政、卫生、公安和其余有关部分,按照职责协作,各负其责,紧密亲密配合,配合做好防震减灾使命。

  县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机谈判其余有关部分在本级国民当局带领下,按照职责协作,各负其责,紧密亲密配合,配合做好本行政地区的防震减灾使命。

  第六条  国务院抗震救灾批示机构担任同一带领、批示和调和天下抗震救灾使命。县级以上处所国民当局抗震救灾批示机构担任同一带领、批示和调和本行政地区的抗震救灾使命。

  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,承当本级国民当局抗震救灾批示机构的平常使命。

  第七条  各级国民当局该当构造展开防震减灾常识的宣扬教导,增强国民的防震减灾认识,进步全社会的防震减灾才能。

  第八条  任何单位和小我都有依法到场防震减灾勾当的使命。

  国度鼓动勉励、指点社会构造和小我展开地动群测群防勾当,对地动遏制监测和防备。

  国度鼓动勉励、指点自愿者到场防震减灾勾当。

  第九条  中国国民束缚军、中国国民武装差人步队和民兵构造,遵照本法和其余有关法令、行政律例、军事律例的规定和国务院、中间军事委员会的号令,实行抗震救灾使命,掩护国民性命和财产宁静。

  第十条  措置防震减灾勾当,该当遵照国度有关防震减灾规范。

  第十一条  国度鼓动勉励、撑持防震减灾的科学技术研讨,慢慢进步防震减灾科学技术研讨经费投入,推行进步前辈的科学研讨功效,增强国际协作与交换,进步防震减灾使命水平。

  对在防震减灾使命中做出凸起进献的单位和小我,按照国度有关规定赐与惩处和嘉奖。

 

第二章  防震减灾打算

  第十二条  国务院地动使命主管部分会同国务院有关部分构造体例国度防震减灾打算,报国务院核准后构造实行。

  县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构会同同级有关部分,按照上一级防震减灾打算和本行政地区的现实环境,构造体例本行政地区的防震减灾打算,报本级国民当局核准后构造实行,并报上一级国民当局担任操持地动使命的部分或机构备案。

  第十三条  体例防震减灾打算,该当遵照兼顾支配、凸起重点、公道打算、周全防备的准绳,以震情和震害展望功效为按照,并充实斟酌国民性命和财产宁静及经济社会成长、资本环境掩护等须要。

  县级以上处所国民当局有关部分该当按照体例防震减灾打算的须要,实时供给有关材料。

  第十四条  防震减灾打算的内容该当包含: 震景象势和防震减灾整体方针,地动监测台网建设想划,地动灾难防备办法,地动应急布施办法,和防震减灾技术、信息、资金、物资等保证办法。

  体例防震减灾打算,该当对地动重点监视进攻区的地动监测台网建设、震情跟踪、地动灾难防备办法、地动应急筹办、防震减灾常识宣扬教导等作出具体支配。

  第十五条  防震减灾打算报送审批前,构造体例构造该当收罗有关部分、单位、专家和公家的定见。

  防震减灾打算报送审批文件中该当附具定见采用环境及来由。

  第十六条  防震减灾打算一经核准颁布,该当严酷实行;因震景象势变更和经济社会成长的须要确需点窜的,该当按照原审批法式报送审批。

 

第三章  地动监测预告

  第十七条  国度增强地动监测预告使命,成立多学科地动监测系统,慢慢进步地动监测预告水平。

  第十八条  国度对地动监测台网实行同一打算,分级、分类操持。

  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,按照国务院有关规定,拟定地动监测台网打算。

  天下地动监测台网由国度级地动监测台网、省级地动监测台网和市、县级地动监测台网组成,其建设资金和运转经费到场财务估算。

  第十九条  水库、油田、核电站等严峻建设工程的建设单位,该当按照国务院有关规定,建设公用地动监测台网或强震撼监测举措办法,其建设资金和运转经费由建设单位承当。

  第二十条  地动监测台网的建设,该当遵照法令、律例和国度有关规范,保证建设品质。

  第二十一条  地动监测台网不得私行中断或遏制运转。

  检测、传递、阐发、措置、存贮、报送地动监测信息的单位,该当保证地动监测信息的品质和宁静。

  县级以上处所国民当局该当构造相干单位为地动监测台网的运转供给通讯、交通、电力等保证前提。

  第二十二条  内地县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当增强海疆地动勾当监测展望使命。海疆地动产生后,县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当实时向陆地主管部分和本地海事操持机构等传递环境。

  火山地点地的县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当操纵地动监测举措办法和技术手腕,增强火山勾当监测展望使命。

  第二十三条  国度依法掩护地动监测举措办法和地动观察环境。

  任何单位和小我不得侵犯、毁损、撤除或私行挪动地动监测举措办法。地动监测举措办法受到粉碎的,县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构该当采用告急办法构造修复,确保地动监测举措办法普通运转。

  任何单位和小我不得风险地动观察环境。国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构会同同级有关部分,按照国务院有关规定规定地动观察环境掩护规模,并归入地盘操纵整体打算和城乡打算。

  第二十四条  新建、扩建、改建建设工程,该当避免对地动监测举措办法和地动观察环境组成风险。建设国度重点工程,确切没法避免对地动监测举措办法和地动观察环境组成风险的,建设单位该当按照县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构的请求,增建抗搅扰举措办法;不能增建抗搅扰举措办法的,该当新建地动监测举措办法。

  对地动观察环境掩护规模内的建设工程名目,城乡打算主管部分在依法核发选址定见书时,该当收罗担任操持地动使命的部分或机构的定见;不须要核发选址定见书的,城乡打算主管部分在依法核发建设用地打算允许证或村落建设想划允许证时,该当收罗担任操持地动使命的部分或机构的定见。

  第二十五条  国务院地动使命主管部分成立健全地动监测信息同享平台,为社会供给办事。

  县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当将地动监测信息实时报奉上一级国民当局担任操持地动使命的部分或机构。

  公用地动监测台网和强震撼监测举措办法的操持单位,该当将地动监测信息实时报送地点地省、自治区、直辖市国民当局担任操持地动使命的部分或机构。

  第二十六条  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,按照地动监测信息研讨功效,对可以或许产生地动的地点、时候和震级作出展望。

  其余单位和小我经由进程研讨提出的地动展望定见,该当向地点地或所展望地的县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构书面报告,或间接向国务院地动使命主管部分书面报告。收到书面报告的部分或机构该当遏制挂号并出具领受凭据。

  第二十七条  观察到可以或许与地动有关的非常景象的单位和小我,可以或许向地点地县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构报告,也可以或许间接向国务院地动使命主管部分报告。

  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构接到报告后,该当遏制挂号并实时构造查询拜访核实。

  第二十八条  国务院地动使命主管部分和省、自治区、直辖市国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当构造召开震情谈判会,须要时约请有关部分、专家和其余有关职员到场,对地动展望定见和可以或许与地动有关的非常景象遏制综合阐发研讨,组成震情谈判定见,报本级国民当局;经震情谈判组成地动预告定见的,在报本级国民当局前,该当遏制评审,作出评审功效,并提出对策倡议。

  第二十九条  国度对地动预告定见实行同一发布轨制。

  天下规模内的地动持久和中期预告定见,由国务院发布。省、自治区、直辖市行政地区内的地动预告定见,由省、自治区、直辖市国民当局按照国务院规定的法式发布。

  除颁发自己或本单位对持久、中期地动勾当趋向的研讨功效及遏制相干学术交换外,任何单位和小我不得向社会漫衍地动展望定见。任何单位和小我不得向社会漫衍地动预告定见及其评审功效。

  第三十条  国务院地动使命主管部分按照地动勾当趋向和震害展望功效,提出肯定地动重点监视进攻区的定见,报国务院核准。

  国务院地动使命主管部分该当增强地动重点监视进攻区的震情跟踪,对地动勾当趋向遏制阐发评估,提出年度防震减灾使命定见,报国务院核准后实行。

  地动重点监视进攻区的县级以上处所国民当局该当按照年度防震减灾使命定见和本地的地动勾当趋向,构造有关部分增强防震减灾使命。

  地动重点监视进攻区的县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当增添地动监测台网密度,构造做好震情跟踪、勾当观察和可以或许与地动有关的非常景象观察和群测群防使命,并实时将有关环境报上一级国民当局担任操持地动使命的部分或机构。

  第三十一条  国度撑持天下地动烈度速报系统的建设。

  地动灾难产生后,国务院地动使命主管部分该当经由进程天下地动烈度速报系统疾速判定致灾水平,为批示抗震救灾使命供给按照。

  第三十二条  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当对产生地动灾难的地区增强地动监测,在地动现场设立勾当观察点,按照震情的成长变更,实时对地动勾当趋向作出阐发、判定,为余震提防使命供给按照。

  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构、地动监测台网的操持单位,该当实时搜集、保管有关地动的材料和信息,并成立完全的档案。

  第三十三条  本国的构造或小我在中华国民共和国范畴和中华国民共和国统领的其余海疆措置地动监测勾当,必须经国务院地动使命主管部分会同有关部分核准,并采用与中华国民共和国有关部分或单位协作的情势遏制。

 

第四章  地动灾难防备

  第三十四条  国务院地动使命主管部分担任拟定天下地动烈度区划图或地动动参数区划图。

  国务院地动使命主管部分和省、自治区、直辖市国民当局担任操持地动使命的部分或机构,担任核定建设工程的地动宁静性评估报告,肯定抗震布防请求。

  第三十五条  新建、扩建、改建建设工程,该当到达抗震布防请求。

  严峻建设工程和可以或许产生严峻次生灾难的建设工程,该当按照国务院有关规定遏制地动宁静性评估,并按照经核定的地动宁静性评估报告所肯定的抗震布防请求遏制抗震布防。建设工程的地动宁静性评估单位该当按照国度有关规范遏制地动宁静性评估,并对地动宁静性评估报告的品质担任。

  前款规定之外的建设工程,该当按照地动烈度区划图或地动动参数区划图所肯定的抗震布防请求遏制抗震布防;对学校、医院等职员麋集场合的建设工程,该当按照高于本地衡宇修建的抗震布防请求遏制设想和施工,采用有用办法,增强抗震布防才能。

  第三十六条  有关建设工程的强迫性规范,该当与抗震布防请求相跟尾。

  第三十七条  国度鼓动勉励都会国民当局构造拟定地动小区划图。地动小区划图由国务院地动使命主管部分担任核定。

  第三十八条  建设单位对建设工程的抗震设想、施工的全进程担任。

  设想单位该当按照抗震布防请求和工程建设强迫性规范遏制抗震设想,并匹敌震设想的品质和出具的施工图设想文件的精确性担任。

  施工单位该当按照施工图设想文件和工程建设强迫性规范遏制施工,并对施工品质担任。

  建设单位、施工单位该当选用合适施工图设想文件和国度有关规范规定的材料、构配件和装备。

  工程监理单位该当按照施工图设想文件和工程建设强迫性规范实行监理,并对施工品质承当监理责任。

  第三十九条  已建成的以下建设工程,未采用抗震布防办法或抗震布防办法未到达抗震布防请求的,该当按照国度有关规定遏制抗震机能判定,并采用须要的抗震加固办法:

  (一)严峻建设工程;

  (二)可以或许产生严峻次生灾难的建设工程;

  (三)具备严峻汗青、科学、艺术代价或主要记念意思的建设工程;

  (四)学校、医院等职员麋集场合的建设工程;

  (五)地动重点监视进攻区内的建设工程。

  第四十条  县级以上处所国民当局该当增强对村落村民室第和村落大众举措办法抗震布防的操持,构造展开村落合用抗震技术的研讨和开辟,推行到达抗震布防请求、经济合用、具备本地特点的修建设想和施工技术,培训相干技术职员,建设树模工程,慢慢进步村落村民室第和村落大众举措办法的抗震布防水平。

  国度对须要抗震布防的村落村民室第和村落大众举措办法赐与须要撑持。

  第四十一条  城乡打算该当按照地动应急避难的须要,公道肯定应急分散通道和应急避难场合,兼顾支配地动应急避难所必需的交通、供水、供电、排污等根本举措办法建设。

  第四十二条  地动重点监视进攻区的县级以上处所国民当局该当按照现实须要,在本级财务估算和物资储蓄中支配抗震救灾资金、物资。

  第四十三条  国度鼓动勉励、撑持研讨开辟和推行操纵合适抗震布防请求、经济合用的新技术、新工艺、新材料。

  第四十四条  县级国民当局及其有关部分和乡、镇国民当局、都会街道办事处等下层构造,该当构造展开地动应急常识的宣扬进步勾当和须要的地动应急布施练习训练,进步国民在地动灾难中自救互救的才能。

  构造、团体、企业、奇迹等单位,该当按照地点地国民当局的请求,连系各自现实环境,增强对本单位职员的地动应急常识宣扬教导,展开地动应急布施练习训练。

  学校该当遏制地动应急常识教导,构造展开须要的地动应急布施练习训练,培育先生的宁静认识和自救互救才能。

  消息媒体该当展开地动灾难防备和应急、自救互救常识的公益宣扬。

  国务院地动使命主管部分和县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,该当指点、辅佐、催促有关单位做好防震减灾常识的宣扬教导和地动应急布施练习训练等使命。

  第四十五条  国度成长有财务撑持的地动灾难保险奇迹,鼓动勉励单位和小我到园地动灾难保险。

 

第五章  地动应急布施

  第四十六条  国务院地动使命主管部分会同国务院有关部分拟定国度地动应急预案,报国务院核准。国务院有关部分按照国度地动应急预案,拟定本部分的地动应急预案,报国务院地动使命主管部分备案。

  县级以上处所国民当局及其有关部分和乡、镇国民当局,该当按照有关法令、律例、规章、下级国民当局及其有关部分的地动应急预案和本行政地区的现实环境,拟定本行政地区的地动应急预案和本部分的地动应急预案。省、自治区、直辖市和较大的市的地动应急预案,该当报国务院地动使命主管部分备案。

  交通、铁路、水利、电力、通讯等根本举措办法和学校、医院等职员麋集场合的运营操持单位,和可以或许产生次生灾难的核电、矿山、风险物品等出产运营单位,该当拟定地动应急预案,并报地点地的县级国民当局担任操持地动使命的部分或机构备案。

  第四十七条  地动应急预案的内容该当包含: 构造批示系统及其职责,防备和预警机制,措置法式,应急呼应和应急保证办法等。

  地动应急预案该当按照现实环境当令订正。

  第四十八条  地动预告定见发布后,有关省、自治区、直辖市国民当局按照预告的震情可以或许颁布发表有关地区进入临震应急期;有关处所国民当局该当按照地动应急预案,构造有关部分做好应急提防和抗震救灾筹办使命。

  第四十九条  按照社会风险水平、影响规模等身分,地动灾难分为普通、较大、严峻和出格严峻四级。具体分级规范按照国务院规定实行。

  普通或较大地动灾难产生后,地动产生地的市、县国民当局担任构造有关部分启动地动应急预案;严峻地动灾难产生后,地动产生地的省、自治区、直辖市国民当局担任构造有关部分启动地动应急预案;出格严峻地动灾难产生后,国务院担任构造有关部分启动地动应急预案。

  第五十条  地动灾难产生后,抗震救灾批示机构该当当即构造有关部分和单位敏捷查清受灾环境,提出地动应急布施气力的设置装备摆设打算,并采用以下告急办法:

  (一)敏捷构造急救被压埋职员,并构造有关单位和职员展开自救互救;

  (二)敏捷构造实行告急医疗救护,调和伤员转移和领受与救治;

  (三)敏捷构造抢修毁损的交通、铁路、水利、电力、通讯等根本举措办法;

  (四)启用应急避难场合或设置姑且避难场合,设置布施物资供给点,供给布施物品、简略单纯居处和姑且居处,实时转移和安顿受灾大众,确保饮用水消毒和水质宁静,主动展开卫生防疫,妥帖支配受灾大众糊口;

  (五)敏捷节制风险源,封闭风险场合,做好次生灾难的排查与监测预警使命,提防地动可以或许激发的火警、水患、爆炸、山体滑坡和倾圮、泥石流、空中陷落,或剧毒、强侵蚀性、喷射性物资大批泄露等次生灾难和沾抱病疫情的产生;

  (六)依法采用保持社会次序、掩护社会治安的须要办法。

  第五十一条  出格严峻地动灾难产生后,国务院抗震救灾批示机构在地动灾区成立现场批示机构,并按照须要设立响应的使命组,同一构造带领、批示和调和抗震救灾使命。

  各级国民当局及有关部分和单位、中国国民束缚军、中国国民武装差人步队和民兵构造,该当按照同一支配,协作担任,紧密亲密配合,配合做好地动应急布施使命。

  第五十二条  地动灾区的县级以上处所国民当局该当实时将地动震情和灾情等信息向上一级国民当局报告,须要时可以或许越级上报,不得迟报、谎报、瞒报。

  地动震情、灾情和抗震救灾等信息按照国务院有关规定实行归口操持,同一、精确、实时发布。

  第五十三条  国度鼓动勉励、搀扶地动应急布施新技术和装备的研讨开辟,调运和储蓄须要的应急布施举措办法、装备,进步应急布施水平。

  第五十四条  国务院成立国度地动灾难告急布施步队。

  省、自治区、直辖市国民当局和地动重点监视进攻区的市、县国民当局可以或许按照现实须要,充实操纵消防等现有步队,按照一队多用、专职与兼职相连系的准绳,成立地动灾难告急布施步队。

  地动灾难告急布施步队该当装备响应的装备、东西,展开培训和练习训练,进步地动灾难告急布施才能。

  地动灾难告急布施步队在实行布施时,该当起首对倾圮修建物、修建物压埋职员遏制告急布施。

  第五十五条  县级以上国民当局有关部分该当按照职责协作,调和配合,采用有用办法,保证地动灾难告急布施步队和医疗救治步队疾速、高效地展开地动灾难告急布施勾当。

  第五十六条  县级以上处所国民当局及其有关部分可以或许成立地动灾难布施自愿者步队,并构造展开地动应急布施常识培训和练习训练,使自愿者把握须要的地动应急布施妙技,增强地动灾难应急布施才能。

  第五十七条  国务院地动使命主管部分会同有关部分和单位,构造调和本国布施队和医疗队在中华国民共和国展开地动灾难告急布施勾当。

  国务院抗震救灾批示机构担任本国布施队和医疗队的兼顾调剂,并按照其专业拿手,科学、公道地支配告急布施使命。

  地动灾区的处所各级国民当局,该当对本国布施队和医疗队展开告急布施勾当予以撑持和配合。

 

第六章  地动灾后过渡性安顿和规复重修

  第五十八条  国务院或地动灾区的省、自治区、直辖市国民当局该当实时构造对地动灾难丧失遏制查询拜访评估,为地动应急布施、灾后过渡性安顿和规复重修供给按照。

  地动灾难丧失查询拜访评估的具体使命,由国务院地动使命主管部分或地动灾区的省、自治区、直辖市国民当局担任操持地动使命的部分或机谈判财务、建设、民政等有关部分按照国务院的规定承当。

  第五十九条  地动灾区受灾大众须要过渡性安顿的,该当按照地动灾区的现实环境,在确保宁静的前提下,采用矫捷多样的体例遏制安顿。

  第六十条  过渡性安顿点该当设置在交通前提便利、便利受灾大众规复出产和糊口的地区,并避开地动勾当断层和可以或许产生严峻次生灾难的地区。

  过渡性安顿点的规模该当过度,并采用响应的防灾、防疫办法,配套建设须要的根本举措办法和大众办事举措办法,确保受灾大众的宁静和根基糊口须要。

  第六十一条  实行过渡性安顿该当尽可以或许掩护农用地,并避免对天然掩护区、饮用水水源掩护区和生态懦弱地区组成粉碎。

  过渡性安顿用地按照姑且用地支配,可以或许先行操纵,过后依法操持有关用地手续;到期未转为永远性用地的,该当复垦后交复原地盘操纵者。

  第六十二条  过渡性安顿点地点地的县级国民当局,该当构造有关部分增强对次生灾难、饮用水水质、食物卫生、疫情等的监测,展开风行病学查询拜访,整治环境卫生,避免对泥土、水环境等组成净化。

  过渡性安顿点地点地的公安构造,该当增强治安操持,依法冲击各类守法犯法行动,掩护普通的社会次序。

  第六十三条  地动灾区的县级以上处所国民当局及其有关部分和乡、镇国民当局,该当实时构造修复毁损的农业出产举措办法,供给农业出产技术指点,尽快规复农业出产;优先规复供电、供水、供气等企业的出产,并对大型主干企业规复出产供给撑持,为周全规复农业、产业、办奇迹出产运营供给前提。

  第六十四条  各级国民当局该当增强对地动灾后规复重修使命的带领、构造和调和。

  县级以上国民当局有关部分该当在本级国民当局带领下,按照职责协作,紧密亲密配合,采用有用办法,配合做好地动灾后规复重修使命。

  第六十五条  国务院有关部分该当构造有关专家展开地动勾当对相干建设工程粉碎机理的查询拜访评估,为订正完美有关建设工程的强迫性规范、采用抗震布防办法供给科学按照。

  第六十六条  出格严峻地动灾难产生后,国务院经济综合微观调控部分会同国务院有关部分与地动灾区的省、自治区、直辖市国民当局配合构造体例地动灾后规复重修打算,报国务院核准后构造实行;严峻、较大、普通地动灾难产生后,由地动灾区的省、自治区、直辖市国民当局按照现实须要构造体例地动灾后规复重修打算。

  地动灾难丧失查询拜访评估取得的地质、勘测、测绘、地盘、景象形象、水文、环境等根本材料和经国务院地动使命主管部分复核的地动动参数区划图,该当作为体例地动灾后规复重修打算的按照。

  体例地动灾后规复重修打算,该当收罗有关部分、单位、专家和公家出格是地动灾区受灾大众的定见;严峻事变该当构造有关专家遏制专题论证。

  第六十七条  地动灾后规复重修打算该当按照地质前提和地动勾当断层漫衍和资本环境承载才能,重点对城镇和村落的打算、根本举措办法和大众办事举措办法的建设、防灾减灾和生态环境和天然资本和汗青文明遗产掩护等作出支配。

  地动灾区内须要异地新建的城镇和村落的选址和地动灾后重修工程的选址,该当合适地动灾后规复重修打算和抗震布防、防灾减灾请求,避开地动勾当断层或生态懦弱和可以或许产生大水、山体滑坡和倾圮、泥石流、空中陷落等灾难的地区和沾抱病天然疫源地。

  第六十八条  地动灾区的处所各级国民当局该当按照地动灾后规复重修打算和本地经济社会成长水平,有打算、分步骤地构造实行地动灾后规复重修。

  第六十九条  地动灾区的县级以上处所国民当局该当构造有关部分和专家,按照地动灾难丧失查询拜访评估功效,拟定清算掩护打算,明白典范地动遗址、遗址和文物掩护单位和具备汗青代价与民族特点的修建物、修建物的掩护规模和办法。

  对地动灾难现场的清算,按照清算掩护打算分区、分类遏制,并遵照法令、行政律例和国度有关规定,妥帖清算、转运和措置有关喷射性物资、风险废料和有毒化学品,展开防疫使命,避免沾抱病和严峻植物疫情的产生。

  第七十条  地动灾后规复重修,该当兼顾支配交通、铁路、水利、电力、通讯、供水、供电等根本举措办法和市政公用举措办法,学校、医院、文明、商贸办事、防灾减灾、环境掩护等大众办事举措办法,和住房和无妨碍举措办法的建设,公道肯定建设规模和时序。

  村落的地动灾后规复重修,该当尊敬村民志愿,阐扬村民自治构造的感化,以大众自建为主,当局补贴、社会帮扶、对口增援,随机应变,节俭和粗放操纵地盘,掩护耕地。

  多数民族聚居的处所的地动灾后规复重修,该当尊敬本地大众的志愿。

  第七十一条  地动灾区的县级以上处所国民当局该当构造有关部分和单位,急救、掩护与搜集清算有关档案、材料,对因地动灾难丢失、毁损的档案、材料,实时补充和规复。

  第七十二条  地动灾后规复重修该当对峙当局主导、社会到场和市场运作相连系的准绳。

  地动灾区的处所各级国民当局该当构造受灾大众和企业展开出产自救,独立重生、艰辛斗争、节俭节俭,尽快规复出产。

  国度对地动灾后规复重修赐与财务撑持、税收优惠和金融搀扶,并供给物资、技术和人力等撑持。

  第七十三条  地动灾区的处所各级国民当局该当构造做好布施、救治、病愈、弥补、安抚、抚恤、安顿、心思支援、法令办事、大众文明办事等使命。

  各级国民当局及有关部分该当做难受灾大众的失业使命,鼓动勉励企业、奇迹单位优先吸纳合适前提的受灾大众失业。

  第七十四条  对地动灾后规复重修中须要操持行政审批手续的事变,有审批权的国民当局及有关部分该当按照便利大众、简化手续、进步效力的准绳,依法实时予以操持。

 

第七章  监视操持

  第七十五条  县级以上国民当局依法增强对防震减灾打算和地动应急预案的体例与实行、地动应急避难场合的设置与操持、地动灾难告急布施步队的培训、防震减灾常识宣扬教导和地动应急布施练习训练等使命的监视查抄。

  县级以上国民当局有关部分该当增强对地动应急布施、地动灾后过渡性安顿和规复重修的物资的品质宁静的监视查抄。

  第七十六条  县级以上国民当局建设、交通、铁路、水利、电力、地动等有关部分该当按照职责协作,增强对工程建设强迫性规范、抗震布防请求实行环境和地动宁静性评估使命的监视查抄。

  第七十七条  制止侵犯、扣留、调用地动应急布施、地动灾后过渡性安顿和规复重修的资金、物资。

  县级以上国民当局有关部分对地动应急布施、地动灾后过渡性安顿和规复重修的资金、物资和社会捐献款物的操纵环境,依法增强操持和监视,予以颁布,并对资金、物资的筹集、分派、拨付、操纵环境挂号造册,成立健全档案。

  第七十八条  地动灾区的处所国民当局该当按期颁布地动应急布施、地动灾后过渡性安顿和规复重修的资金、物资和社会捐献款物的来源、数目、发放和操纵环境,接管社会监视。

  第七十九条  审计构造该当增强对地动应急布施、地动灾后过渡性安顿和规复重修的资金、物资的筹集、分派、拨付、操纵的审计,并实时颁布审计功效。

  第八十条  监察构造该当增强对到场防震减灾使命的国度行政构造和法令、律例受权的具备操持大众事件本能机能的构造及其使命职员的监察。

  第八十一条  任何单位和小我对防震减灾勾当中的守法行动,有权遏制告发。

  接到告发的国民当局或有关部分该当遏制查询拜访,依法措置,并为告发人失密。

 

第八章  法令责任

  第八十二条  国务院地动使命主管部分、县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构,和其余遵照本律例定利用监视操持权的部分,不依法作出行政允许或操持核准文件的,发明守法行动或接到对守法行动的告发后不予查处的,或有其余未遵照本律例定实行职责的行动的,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与惩罚。

  第八十三条  未按照法令、律例和国度有关规范遏制地动监测台网建设的,由国务院地动使命主管部分或县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构责令更正,采用响应的弥补办法;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与惩罚。

  第八十四条  违背本律例定,有以下行动之一的,由国务院地动使命主管部分或县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构责令遏制守法行动,规复原状或采用其余弥补办法;组成丧失的,依法承当补偿责任:

  (一)侵犯、毁损、撤除或私行挪动地动监测举措办法的;

  (二)风险地动观察环境的;

  (三)粉碎典范地动遗址、遗址的。

  单位有前款所列守法行动,情节严峻的,处二万元以上二十万元以下的罚款;小我有前款所列守法行动,情节严峻的,处二千元以下的罚款。组成违背治安操持行动的,由公安构造依法赐与惩罚。

  第八十五条  违背本律例定,未按照请求增建抗搅扰举措办法或新建地动监测举措办法的,由国务院地动使命主管部分或县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构责令刻日更正;过期不更正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;组成丧失的,依法承当补偿责任。

  第八十六条  违背本律例定,本国的构造或小我未经核准,在中华国民共和国范畴和中华国民共和国统领的其余海疆措置地动监测勾当的,由国务院地动使命主管部分责令遏制守法行动,充公监测功效和监测举措办法,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严峻的,并处十万元以上五十万元以下的罚款。

  本国人有前款规定行动的,除遵照前款规定惩罚外,还该当遵照本国人出境出境操持法令的规定延长其在中华国民共和国逗留的刻日或打消其在中华国民共和国居留的资历;情节严峻的,刻日出境或摈除出境。

  第八十七条  未依法遏制地动宁静性评估,或未按照地动宁静性评估报告所肯定的抗震布防请求遏制抗震布防的,由国务院地动使命主管部分或县级以上处所国民当局担任操持地动使命的部分或机构责令刻日更正;过期不更正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。

  第八十八条  违背本律例定,向社会漫衍地动展望定见、地动预告定见及其评审功效,或在地动灾后过渡性安顿、地动灾后规复重修中侵扰社会次序,组成违背治安操持行动的,由公安构造依法赐与惩罚。

  第八十九条地动灾区的县级以上处所国民当局迟报、谎报、瞒报地动震情、灾情等信息的,由下级国民当局责令更正;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与惩罚。

  第九十条  侵犯、扣留、调用地动应急布施、地动灾后过渡性安顿或地动灾后规复重修的资金、物资的,由财务部分、审计构造在各自职责规模内,责令更正,追回被侵犯、扣留、调用的资金、物资;有守法所得的,充公守法所得;对单位赐与正告或传递攻讦;对间接担任的主管职员和其余间接责任职员,依法赐与惩罚。

  第九十一条  违背本律例定,组成犯法的,依法究查刑事责任。

 

第九章     

  第九十二条  本法以下用语的寄义:

  (一)地动监测举措办法,是指用于地动信息检测、传输和措置的装备、仪器和装配和配套的监测园地。

  (二)地动观察环境,是指按照国度有关规范规定的保证地动监测举措办法不受搅扰、可以或许普通阐扬使命效力的空间规模。

  (三)严峻建设工程,是指对社会有严峻代价或有严峻影响的工程。

  (四)可以或许产生严峻次生灾难的建设工程,是指受地动粉碎后可以或许激发水患、火警、爆炸,或剧毒、强侵蚀性、喷射性物资大批泄露,和其余严峻次生灾难的建设工程,包含水库大坝和贮油、贮气举措办法,储存易燃易爆或剧毒、强侵蚀性、喷射性物资的举措办法,和其余可以或许产生严峻次生灾难的建设工程。

  (五)地动烈度区划图,是指以地动烈度(以品级表现的地动影响强弱水平)为目标,将天下分别为差别抗震布防请求地区的图件。

  (六)地动动参数区划图,是指以地动动参数(以加速率表现地动感化强弱水平)为目标,将天下分别为差别抗震布防请求地区的图件。

  (七)地动小区划图,是指按照某一地区的具体园地前提,对该地区的抗震布防请求遏制具体分别的图件。

  第九十三条  本法自200951日起实行。




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